為進一步加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批，近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農(nóng)藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（征求意見稿）》。內(nèi)容如下：

第一條 本原則適用于農(nóng)藥行業(yè)建設(shè)項目(包括生產(chǎn)農(nóng)藥原藥、制劑和中間體的新建、改建、擴建項目，以下簡稱項目)環(huán)境影響評價文件的審批。

第二條 項目符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策。新建農(nóng)藥項目原則上僅限于生產(chǎn)高效、安全、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種，以及水基化、無塵化等新劑型的農(nóng)藥制劑的建設(shè)項目。

第三條 項目布局符合國家和地方主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)法定規(guī)劃要求。

新建、擴建化學農(nóng)藥項目應(yīng)設(shè)置在化工園區(qū)內(nèi)，其他新建、改擴建農(nóng)藥項目應(yīng)設(shè)置在化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

新建、改擴建項目不得位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)；新建項目不得位于長江干流和主要支流一公里區(qū)域內(nèi)；新建、擴建項目不得位于集中式飲用水水源保護區(qū)以外的補給徑流區(qū)、分散式飲用水水源地、巖溶強發(fā)育、存在較多落水洞或巖溶漏斗的區(qū)域。

第四條 采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，降低單位產(chǎn)品物耗、能耗和污染物產(chǎn)生量。大型裝置應(yīng)采用連續(xù)化生產(chǎn)工藝和定量化控制技術(shù)，嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用。

第五條 項目應(yīng)采用低毒、低臭、低揮發(fā)性的物料。對生產(chǎn)中使用劇毒化學品、具有“三致”毒理特性的物質(zhì)、具有明顯惡臭影響特征的物質(zhì)和列為水中優(yōu)先控制污染物的物質(zhì)的項目，應(yīng)采取措施嚴格控制相應(yīng)污染物的產(chǎn)生。

第六條 通過優(yōu)化生產(chǎn)設(shè)備選型、采用密閉式作業(yè)、建立密閉式負壓廢氣收集系統(tǒng)等手段，減少無組織廢氣排放；對原料預處理、反應(yīng)分離干燥等操作、物料儲存、包裝工序、污水處理、固廢暫存和處置等農(nóng)藥生產(chǎn)全過程中產(chǎn)生的廢氣采取有效措施收集和處理；按照國家VOCs治理技術(shù)及管理要求，嚴格控制揮發(fā)性有機溶劑的使用，強化對VOCs排放控制；產(chǎn)生惡臭污染物的環(huán)節(jié)應(yīng)采取密閉措施，并設(shè)置除臭設(shè)施。以劇毒物質(zhì)為生產(chǎn)介質(zhì)的設(shè)備和母液、污水收集槽，不得使用敞口設(shè)備；確因排渣、清渣需要的，應(yīng)設(shè)密閉排渣裝置。廢氣排放滿足國家和地方相關(guān)標準要求。

合理設(shè)置環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內(nèi)不得有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。

第七條 項目應(yīng)采取節(jié)水措施，加強循環(huán)利用，減少新鮮水用量，嚴格控制取用地下水。

項目應(yīng)按照“清污分流、雨污分流、污污分流、分類收集、分質(zhì)處理”原則，設(shè)計完善的廢水收集、處理系統(tǒng)。涉及第一類污染物排放的車間應(yīng)設(shè)置必要的車間處理設(shè)施，確保車間或設(shè)施排放口達標排放；毒性大、難降解及高含鹽、高氨氮、高磷酸鹽廢水應(yīng)單獨收集、儲存并進行預處理。高濃度、難降解有機廢水宜采用焚燒方式處理。廢水排放滿足國家和地方相關(guān)標準要求。

第八條 按照“減量化、資源化、無害化”原則妥善處理處置固體廢物，采用溶劑回收等措施，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生。

按照《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》對固廢進行鑒別分類，采取妥善的處置措施。無法綜合利用的副產(chǎn)鹽和廢鹽渣按危險廢物管理。

項目配套建設(shè)或依托的固體廢物貯存、處置設(shè)施應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)的有關(guān)要求。采用焚燒方式處置危險廢物的，應(yīng)符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484）。國家和地方另有嚴格要求的按規(guī)定執(zhí)行。

第九條 采取嚴格措施防范對土壤和地下水環(huán)境的污染。工藝廢水管線架空敷設(shè)，根據(jù)環(huán)境敏感目標、水文地質(zhì)條件和污染源分布情況，采取分區(qū)防控措施并提出合理可行的地下水監(jiān)控和事故應(yīng)急處置要求。

第十條 優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，對高噪聲設(shè)備采取隔聲、消聲、減振等降噪措施，廠界噪聲應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348)要求。

第十一條 合理布局重大環(huán)境風險源。按規(guī)范設(shè)置有毒有害氣體泄漏檢測報警連鎖系統(tǒng)。設(shè)置足夠容積的事故池，確保事故廢水有效收集和妥善處理，不進入外環(huán)境。提出環(huán)境風險應(yīng)急預案編制要求，配備環(huán)境風險防控應(yīng)急設(shè)施，環(huán)境風險防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案應(yīng)與周邊企業(yè)、園區(qū)、當?shù)卣�府相銜接，形成區(qū)域聯(lián)動機制。

第十二條 改擴建項目應(yīng)對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題進行梳理，采取“以新帶老”措施。

搬遷項目應(yīng)對原廠址土壤和地下水污染情況進行調(diào)查，視情況提出開展風險評估及環(huán)境修復的要求。

第十三條 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質(zhì)量應(yīng)仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，通過強化項目污染防治措施并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

第十四條 污染物排放總量應(yīng)滿足國家和地方相關(guān)要求，有明確的指標來源及具體平衡方案。特征污染物排放應(yīng)滿足相應(yīng)的控制指標要求。

第十五條 按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 農(nóng)藥制造工業(yè)》，制定環(huán)境管理和監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等要求。規(guī)范設(shè)置采樣口、采樣平臺，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口，按規(guī)定安裝污染物排放連續(xù)自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

第十六條 按相關(guān)規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。

第十七條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)導則要求。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳函

環(huán)辦環(huán)評函[2018]412號