摘要：《鹿特丹公約》的核心內(nèi)容是對列入公約清單的化學(xué)品，采用事先知情同意程序（PIC），對危險化學(xué)品資料進(jìn)行事先告知和信息交流是締約方的責(zé)任和義務(wù)。因此，締約方會議上是否將化學(xué)品增列入附件3，歷來是各方關(guān)注的焦點。本文介紹了公約列入物質(zhì)的基本程序，梳理了目前列入附件3清單的45種/類化學(xué)品，尤其是農(nóng)藥類產(chǎn)品34種，農(nóng)藥/工業(yè)用1種。 

    近年來，隨著全球化學(xué)品生產(chǎn)和國際貿(mào)易的大幅增長，公眾和各國政府對危險化學(xué)品和農(nóng)藥可能造成的危害日益關(guān)注。《鹿特丹公約》，全稱是《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，其目標(biāo)是加強各國在國際貿(mào)易中對危險化學(xué)品進(jìn)行信息交流，促進(jìn)各方分擔(dān)責(zé)任和開展合作，推動無害環(huán)境方式使用，保護(hù)人類健康和環(huán)境。
《鹿特丹公約》附件3農(nóng)藥類化學(xué)品最新進(jìn)展
    由于公約增列物質(zhì)采取協(xié)商一致的方式，增列的速度相對緩慢，有些物質(zhì)在CRC評審后，首次在締約方大會上就通過，有些物質(zhì)可能經(jīng)過2次甚至多次的會議才能通過。因此將某一化學(xué)品列入公約附件3，從締約方提交最后管制行動到COP大會一致通過，最快1年最慢要4～5年，甚至10年時間。公約清單是開放性的，目前有46種/類化學(xué)品，其中農(nóng)藥類31種，極為危險的農(nóng)藥制劑3種，工業(yè)化學(xué)品11種，農(nóng)藥/工業(yè)化學(xué)品1種（表1）。
表1 《鹿特丹公約》附件3列表中的農(nóng)藥名單

公約管控農(nóng)藥品種的行業(yè)影響
    對于現(xiàn)階段的農(nóng)藥行業(yè)，公約是一把潛在的“雙刃劍”，它既可能有助于我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)升級，又可能會阻礙當(dāng)前我國農(nóng)藥出口，對農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。
我國農(nóng)藥管理越來越嚴(yán)格
    近年來，我國農(nóng)藥管理理念由質(zhì)量管理向安全管理轉(zhuǎn)變。在登記管理方面，引入環(huán)境風(fēng)險評估和膳食風(fēng)險評估理念，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境安全和人畜安全，與公約的管理理念完全契合。目前我國已經(jīng)發(fā)布公告禁用了43種農(nóng)藥，限用了23種農(nóng)藥。列入公約附件3的35個農(nóng)藥品種（含1個農(nóng)藥/工業(yè)用品種）有33個在國內(nèi)沒有登記過或已經(jīng)禁用、限用。據(jù)了解，在今后的農(nóng)藥登記管理中，還將對已經(jīng)列入公約附件3的產(chǎn)品給予更多關(guān)注。
做好公約跟蹤及早應(yīng)對
    公約對管控化合物在進(jìn)出口貿(mào)易中實行事先通知程序，并不意味著區(qū)域或全球的禁用或限用，但是仍有不少國家，國內(nèi)沒有農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，農(nóng)藥使用依賴進(jìn)口，同時又不具備農(nóng)藥風(fēng)險評估能力，對列入公約管控目錄的農(nóng)藥，采取特別謹(jǐn)慎的態(tài)度，即一律采取禁用措施，這很可能對出口國家農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。我國是農(nóng)藥生產(chǎn)、使用和出口大國，公約對我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易存在影響。在全面評估公約對農(nóng)藥行業(yè)影響的同時，農(nóng)藥行業(yè)應(yīng)做好公約的及時跟蹤，及時了解公約最新進(jìn)展，做好行業(yè)預(yù)警，盡早做好應(yīng)對。
來源：世界農(nóng)化網(wǎng)